洛阳市人民政府办公室

关于印发洛阳市发展直播电商行动计划

（2023—2025年）的通知

洛政办〔2023〕16号

各县区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

《洛阳市发展直播电商行动计划（2023—2025年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2023年3月29日

洛阳市发展直播电商行动计划

（2023—2025年）

为加快我市直播电商发展，着力打造中部地区“直播电商之城”，根据市委、市政府关于有效激发消费潜能、扩大线上消费的部署要求，结合洛阳实际制定本行动计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届一中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，充分发挥我市电子商务产业优势，打造线上经济新的增长点，使直播电商成为集聚青年群体的“风口”产业，助力洛阳青年友好型城市建设，为“建强副中心、形成增长极”提供动力和活力。

二、发展目标

实施直播电商“十百千万亿”工程，加快推进我市电子商务转型发展。2023年，全市建成直播电商示范基地10个以上，引进和培育MCN机构（网络直播经纪机构）10家以上，培育供应链型电商企业10家以上，孵化网红达人1000人以上，带动相关产业从业人员10000人以上。到2025年，集聚形成直播电商示范基地20个以上、MCN机构（网络直播经纪机构）100家以上、网红品牌或网红打卡地1000个，孵化培育带货达人10000人，带动相关产业从业人员30000人以上，力争实现电商网络零售额突破千亿元目标，将洛阳打造成为中部地区有显著特色的“直播电商之城”。

三、主要任务

（一）直播电商“引领区+联动区”建设行动

1．打造直播电商示范引领区。坚持政府引导、市场化运作模式，整合各类社会资源，高起点、高标准打造洛阳市广电数字产业园直播电商基地、涧西区直播电商社区、西工区直播电商公园、洛龙区直播电商基地和伊滨区国际电商基地等示范引领区，打造一批集聚直播电商平台、全国“头部”直播电商企业、直播电商品牌企业和供应链服务企业的直播电商产业示范区。（牵头单位：市商务局，广电传媒集团；责任单位：西工区、涧西区、洛龙区人民政府，伊滨区管委会）

2．培育直播电商联动发展区。结合各县区产业特色，培育涧西区“跨境电商直播”、老城区“文旅直播”、瀍河区“汽车直播”、伊滨区“智能家居直播”、偃师区“鞋帽直播”、孟津区“牡丹系列产品直播”、新安县“文创直播”、洛宁县“特色产品直播”、伊川县“小米系列产品直播”、栾川县“旅游+农副产品直播”、汝阳县“食用菌直播”、宜阳县“休闲食品直播”等直播电商发展联动区，形成我市“主城示范引领、县区联动发展”的直播电商产业格局。（牵头单位：市商务局；责任单位：各县区人民政府）

（二）直播电商人才集聚行动

3．集聚直播电商人才。推出免费“洛阳游”活动，为职业电商经理人、跨境类外语主播、年度带货量超1000万元的网红、粉丝数超过100万人的KOL型社交网红等具有直播电商从业经验的人才，免费发放洛阳旅游年票。（牵头单位：市商务局；责任单位：市文广旅局、人力资源社会保障局，各县区人民政府）

4．加大直播电商实操培训。依托专业培训机构、直播电商企业，开发适合本地产品特点的直播电商培训课程，组织开展直播电商实操技能人才培训，突出跨境直播电商人才、网红达人的培养。加大对本地娱乐类网红向带货类网红转型的培训力度。（牵头单位：市商务局；责任单位：市人力资源社会保障局，各县区人民政府，各相关学校及培训机构）

5．精准实施“订单式”培训。支持驻洛院校按照市场需求开设直播电商专业课程，为全市输送“订单式”直播电商人才。鼓励驻洛院校与直播电商企业合作共建直播电商实训基地。（牵头单位：市教育局；责任单位：市人力资源社会保障局，各县区人民政府，各驻洛院校）

6．开辟人才招聘新模式。依托洛阳市城市电商物流快递公共信息服务平台（洛递通）、“享游河洛”综合性文旅消费公共服务平台等，免费为电商企业发布人才招聘信息。联合行业协会、电商企业、培训机构等开展电商人才招聘会，畅通直播人才就业渠道。（牵头单位：市商务局；责任单位：市人力资源社会保障局、文广旅局，洛阳文旅集团）

（三）直播电商品牌专项行动

7．打造“洛阳智造”直播品牌。鼓励摩托车、智能家居、生活厨具等制造企业设立工厂直播带货专区，引导传统制造企业通过电商直播跨境出海，多方位开展制造业营销，加快线上流量运营和数字化渠道变革。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和信息化局，各县区人民政府）

8．打造“洛阳国际消费中心城市”直播品牌。鼓励商场、超市、专业市场、文旅消费集聚区、商圈、特色街区“适直播化”改造，打造标志性直播“打卡地”。开展“云上九霄夜”夜经济直播活动，增强“线下展销、线上开播”夜经济影响力、辐射力。鼓励农产品展销会、汽车文化节等展会开展现场直播带货，通过“直播+短视频”形式为线下展会引流。（牵头单位：市商务局；责任单位：市文广旅局，各县区人民政府）

9．打造“洛阳文旅文化IP”直播品牌。以“盛世隋唐”“黄河文化”“伏牛山水”“国花牡丹”“工业遗产”为依托，加强城市IP与电商平台合作。鼓励和推动龙门石窟、老君山等旅游景区开展“文旅+直播”活动，促进我市文旅产业融合发展。鼓励河洛大鼓、孟津剪纸、新安黄河澄泥砚等非物质文化遗产传承人和电商企业合作开展直播活动，借助线上流量扩大我市文旅资源、文化产品影响力，宣传洛阳文化，讲好洛阳故事。（牵头单位：市文广旅局；责任单位：市文物局，洛阳文旅集团，各县区人民政府）

10．打造“舌尖上的洛阳”直播品牌。鼓励“洛宁苹果”“新安樱桃”“伊川小米”“偃师葡萄”等区域性名优特新产品开展直播带货。支持“洛阳源耕”“洛水山肴”“栾川印象”等区域性公共品牌借助头部网红粉丝效应，打造地域辨识度高的爆款产品。（牵头单位：市商务局；责任单位：市文广旅局、工业和信息化局、农业农村局、邮政管理局、市场监管局，各县区人民政府）

11．打造“洛阳跨境”直播品牌。支持我市跨境电商企业创新营销服务模式，不断拓展国际市场。鼓励国内龙头跨境电商直播平台来洛设立跨境电商直播基地。引导跨境电商行业协会、跨境电商产业园区、跨境电商企业等各类市场主体开展跨境电商“直播大赛”，以“海外短视频+跨境直播”为切入点，培育本土及海外跨境直播从业人员，助力外贸产业转型升级。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和信息化局、文广旅局，洛阳海关，各县区人民政府）

（四）直播电商生态构建行动

12．建设直播示范基地。支持各类市场经营主体引入电商专业运营团队，利用闲置物业（楼宇）、特色街区、产业园区、县级电商服务中心等开展直播电商活动，在全市打造一批集内容制作、视频技术、直播场景、品牌孵化、生活配套服务于一体，硬件设施齐全、专业团队支撑、人才孵化培养等功能完备的区域直播共享基地。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和信息化局、农业农村局、文广旅局，广电传媒集团，各县区人民政府）

13．招引直播电商全产业链主体。积极招引淘宝、京东、拼多多、抖音、快手等知名直播电商平台在洛阳设立区域总部或区域运营中心。培育一批优质直播电商主体，集聚一批数据营销服务商、供应链服务商、综合技术解决方案供应商。鼓励优质供应链服务商在我市设立供应链选品中心或展销中心，优化直播电商产品供应链。（牵头单位：市商务局；责任单位：各县区人民政府）

14．做大做强本土直播电商主体。鼓励本地企业利用“直播+私域”发展壮大。发挥龙头企业示范带动作用，利用“千人矩阵”“万人矩阵”等规模效应，提高直播带货量。引导传统电商企业向新媒体营销内容创作型电商转型，精准分析网销爆品，提升我市直播电商设计研发、生产制造、品牌塑造、流量推送、仓储物流等全供应链专业服务能力，打造“直播、短视频等新媒体+内容+电商”的服务体系，在全市培育一批年带货额超千万的直播电商主体。（牵头单位：各县区人民政府；责任单位：市商务局、工业和信息化局、农业农村局）

（五）直播电商资源要素完备行动

15．构建科技支撑体系。推动5G、虚拟现实、增强现实、人工智能等技术在设施搭建、内容创作、个性化服务、运营管理等方面的应用，提升直播电商企业核心竞争力。创新应用VR、AR、AI技术与直播融合，打造“沉浸式直播”等体验式、互动式新型消费场景。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和信息化局、科学技术局、文广旅局、农业农村局）

16．完善金融服务体系。完善“天使投资+信用贷款”等金融服务，探索将银行流水、第三方平台收款数据、预定派单数据等作为无抵押贷款授信审批参考依据，推广订单、存货、应收账款、知识产权等动产和权利质押融资业务，解决信用状况良好的中小微直播电商企业贷款难题。（牵头单位：市金融工作局，人行洛阳市中心支行，洛阳银保监分局；责任单位：各县区人民政府）

17．提升直播电商仓储设施水平。鼓励直播电商企业在我市布局建设区域中心仓、分拨仓、前置仓，提升电商物流配送效率。支持电商企业根据市场状况、产品特点建设智慧云仓、共享仓，实现“乡村集货、云仓集单、数据互通、统仓共配”。（牵头单位：市商务局；责任单位：市交通运输局、邮政管理局，各县区人民政府）

（六）直播电商知名度提升行动

18．举办直播电商带货大赛。支持各大直播电商平台与洛阳广播电视台、传媒机构合作，举办直播电商带货大赛活动，培养一批素人网红，培育一批网红品牌，扩大洛阳在直播电商领域影响力。（牵头单位：市商务局；责任单位：洛阳广播电视台、洛阳日报社，各县区人民政府）

19．组织直播电商发展论坛。依托中国（洛阳）牡丹文化节、河洛文化旅游节等重要节会，联合各行业协会、专业运营机构、大型电商直播平台举办直播电商发展论坛，形成“日日有直播、月月有活动、季季有大赛、年年有庆典”的直播氛围，打造直播电商新场景。（牵头单位：市商务局；责任单位：洛阳广播电视台、洛阳日报社，各县区人民政府）

20．选树行业典范。组织开展“洛阳金牌直播主播”“洛阳直播电商杰出人才”等评选活动。引导各类新闻媒体大力宣传我市MCN机构、网红品牌和金牌主播等行业标杆，形成人人参与直播、人人共享直播的浓厚氛围。（牵头单位：市商务局；责任单位：洛阳广播电视台、洛阳日报社，各县区人民政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导

完善直播电商跨部门协调工作机制，形成各部门共同推动直播电商创新发展合力。各县区要高度重视直播电商发展，加大对直播基地的支持和管理，引导相关行业、企业开展直播带货，及时协调解决存在的困难和问题。

（二）强化政策支持

各级财政要统筹资金支持直播电商发展。各县区要研究制定具体政策措施，支持以社交、直播为代表的电子商务新业态发展。鼓励各金融机构、投资机构在依法合规、风险可控前提下，利用普惠性金融政策，扶持直播电商发展。

（三）完善监管体系

电商直播平台监管部门要加强对直播电商平台、直播商家（网店）经营行为的指导与监督，落实监管责任，确保电商直播带货合法合规。建立行业信用信誉评定、奖惩等机制，着力保障消费者合法权益。

（四）强化宣传引导

各新闻媒体要加强对直播电商、社区电商等新型消费业态宣传力度。要综合运用短视频、海报、图解等形式，通过新闻网站、新媒体传播矩阵等宣传推广，大力营造直播电商良性发展舆论氛围。