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佟轩：伟大的政治创造 中国新型政党制度的创新与发展

发布：2024-12-05浏览：

编者按：

回顾新中国75年的光辉历程，中国共产党领导的统一战线始终围绕中心、服务大局，在开拓征程中增进共识，在推进伟业中凝聚力量，在共同圆梦中奋楫笃行，展现出团结一心的发展之态、砥砺前行的进取之势。“统战新语”推出“佟轩”系列署名文章，全面展示75年来特别是新时代以来统一战线理论政策和实践创新的丰硕成果，充分彰显在推进中国式现代化进程中凝聚人心、汇聚力量的政治作用。




今年是中华人民共和国成立75周年，也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立75周年。习近平总书记强调，“讲我们党、我们国家的制度优势和特点，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是很重要的一个方面。”75年来，中国新型政党制度不断创新发展，显示出强大的生命力和巨大的优越性。
中国新型政党制度是马克思主义政党理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的产物，伴随中国革命、建设、改革实践产生、发展和完善。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。经过长期的实践探索，我们党确立了长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的多党合作基本方针，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，“中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政、多党派参政”的政治格局不断巩固。75年来，中国新型政党制度顶层设计更加明晰，制度体系更加健全，政治共识更加坚实，效能发挥更加充分，在国家政治生活中发挥了重要作用。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度纳入党的基本方略，实现了坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，中国新型政党制度顺应新时代、取得新发展，充分彰显了中国特色社会主义制度的鲜明特色和独特优势。
中国新型政党制度的理论创新更加深化。习近平总书记对坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度作出一系列重要论述，提出一系列新理念新思想新论断：明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国新型政党制度；明确坚持中国共产党的领导是中国新型政党制度的根本特征，要坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针；明确中国新型政党制度反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质；明确中国新型政党制度有鲜明特色和独特优势；明确中国特色社会主义是新时代中国新型政党制度的共同思想政治基础；明确民主党派是中国特色社会主义参政党，无党派人士是中国特色社会主义参政力量，要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事；明确发挥人民政协作为实行中国新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用；明确更好体现中国新型政党制度效能的着力点是发挥好民主党派和无党派人士的积极作用；明确中国新型政党制度是我国政治格局稳定的重要制度保证；明确中国新型政党制度是对人类政治文明的重大贡献。习近平总书记关于坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度的重要论述，从坚持和加强党的全面领导、发展全过程人民民主、发挥我国政治制度优势的战略高度，科学回答了“新时代为什么要坚持和发展中国新型政党制度、坚持和发展什么样的中国新型政党制度、怎样坚持和发展中国新型政党制度”等重大理论和实践问题，开辟了中国特色社会主义民主政治理论的崭新境界，指明了新时代多党合作事业的前进方向，为人类政治文明进步贡献了中国智慧。
中国新型政党制度的框架体系更加健全。围绕中国新型政党制度长远发展，党中央研究制定了专门的党内法规和多部重要文件，多党合作制度化规范化程序化建设有力推进。为全面落实党的二十大对多党合作事业作出的重要部署和要求，继1989年印发《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、2005年印发《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》之后，党中央围绕新时代坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，再次印发重要文件。2020年、2022年先后发布《中国共产党统一战线工作条例》和《中国共产党政治协商工作条例》，对加强中国新型政党制度建设和规范政治协商工作作出规定。此外，还围绕加强社会主义协商民主建设、加强中国特色社会主义参政党建设、加强政党协商、支持民主党派中央开展重点考察调研、支持民主党派加强代表人士队伍建设等分别制定文件。目前，已形成以国家宪法为基础、以党内法规和文件为主体、以相关配套政策为辅助的制度框架体系，党对中国新型政党制度的全面领导不断加强，有力地保障这一制度在正确的方向和轨道上行稳致远。
中国新型政党制度的政治共识更加巩固。习近平总书记指出，“历史证明，中国共产党的百年奋斗历史，包含着中国共产党和各民主党派肝胆相照、携手前进的同心奋斗史”，“要深化政治交接，巩固政治共识，把与党同心、爱国为民、精诚合作、敬业奉献的多党合作优良传统赓续下来，把老一辈的政治信念、高尚风范和同中国共产党的深厚感情传承下去，确保中国共产党领导的多党合作事业薪火相传”。各民主党派深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及中共十八大、十九大、二十大和历次全会精神，认真开展“不忘合作初心，继续携手前进”、“矢志不渝跟党走、携手奋进新时代”等系列主题教育，围绕庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年、纪念中共中央发布“五一口号”70周年等重大节点开展系列学习教育活动。积极协助民主党派加强思想政治建设，弘扬优良传统，组织民主党派中央主要负责同志赴西柏坡、中共一大会址参观学习，开展多种形式的教育培训。民主党派广大成员进一步增强了对中国共产党和中国特色社会主义的认同，坚决拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，多党合作共同思想政治基础更加坚实。
中国新型政党制度的效能发挥更加充分。中国共产党团结带领各民主党派、无党派人士想在一起、站在一起、干在一起，为了共同的目标奋斗，共同把中国的事情办好。党的十八大以来，习近平总书记连续12年与党外人士共迎新春，体现了对党外人士的高度重视和信任。截至2024年7月底，党中央召开或委托有关部门召开政党协商会议208次，其中习近平总书记亲自主持召开51次，先后就中国共产党全国代表大会和中央全会报告、修改宪法部分内容的建议、制定国民经济和社会发展中长期规划的建议、国家领导人建议人选等重大问题同党外人士真诚协商、听取意见。各民主党派中央、无党派人士围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，聚焦京津冀协同发展、供给侧结构性改革、新型城镇化和“一带一路”建设、脱贫攻坚、扎实推进共同富裕、统筹推进碳达峰碳中和、强化国家战略科技力量、构建新发展格局等重大问题，提出了很多务实有效的意见建议，一批重要建议已转化为党和国家的决策，有力提升了党和政府决策的科学化、民主化水平。2016年至2021年，党中央委托各民主党派中央对口8个脱贫攻坚任务重的中西部省区开展脱贫攻坚民主监督。各民主党派中央统筹资源力量，深入基层一线，摸实情、出实招、办实事，为打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。2021年6月开始，经党中央批准，由中央统战部与国家发展改革委、生态环境部共同牵头，各民主党派中央、无党派人士又开展了新一轮专项民主监督工作，即为期5年的长江生态环境保护民主监督工作。专项民主监督开辟了多党合作服务党和国家中心工作的新领域，开启了各民主党派履行民主监督职能的新探索。此外，各民主党派围绕生态文明建设、助力乡村振兴、教育医疗服务、公益慈善事业等开展多种形式的社会服务，在国际国内重大事件中主动正面发声，坚定支持党和国家原则立场，协助做好凝聚共识、化解矛盾、维护稳定等工作。中国新型政党制度集智聚力，把多党合作所长和中心大局所需有效结合，在国家政治生活中发挥着越来越重要的作用。
75年的历史充分证明，中国新型政党制度是经过反复比较、长期探索、实践检验的，蕴含了丰富的中国智慧，是适合我国国情、独具特色的全新的政党政治模式。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出：“坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度。”我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国新型政党制度将向着自信自立、务实有效、规范有序、生动活泼的目标，不断丰富理论内涵、健全制度体系、激发制度效能，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，焕发更加旺盛的生机活力，展现更加鲜明的制度优势，迈出更加坚实的发展步伐。




文章来源：统战新语

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